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3月12日，商务部部长陈德铭在十一届全国人大一次会议新闻中心接受中外记者集体采访。协同接受采访的还有商务部相关司局负责人，包括对外贸易司司长王受文、市场运行调节司司长房爱卿、外国投资管理司司长李志群、条约法律司司长尚明等。他们就对外贸易、吸引外商直接投资、保障市场供应等问题回答了记者的提问。
出口将平稳增长记者：根据海关最新公布的统计数据，在今年2月份我国的出口增幅明显下降，而进口增幅上升。这样的数据是否表明我国的外贸形势出现了转折？
陈德铭：据海关统计，2月份外贸进出口额确实是比1月份和去年同期有所下降。2月份进出口额为1661.8亿美元，同比增长18.4%，其中出口873.7亿美元，只增长6.5%，比去年同期的增幅要回落45%，比1月份回落20%。进口是788.1亿美元，同比增长35.1%。
从我个人的观点看，今年的出口还是会平稳增长的。2月份出口增幅下降比较大，有以下几个原因：一个是春节的因素，今年的春节是2月6号放假，而去年是2月19日，也就是说，今年的春节比去年提前了半个月。这样，很多企业在过节前就会抢关出口，所以1月份的出口增幅就会比较大。因此，2月份出口比1月份少200多亿美元。同时还要注意的是，去年春节比较靠后，所以去年和前年比较，去年增幅为51.6%，增幅比较大，所以也相应地导致了今年增幅比较小。
第二个原因，可能是比较重要的和将长期存在的原因，也就是国际因素。今年受次贷危机的影响，美国经济明显放缓，美国的消费支出也在减少，中国对美的出口去年12月份只增长了6.8%，今年前两个月只增长0.4%。同时，2月份对欧盟的出口也只增长1%。所以，对美和对欧的出口回落带动整个出口增幅减少12个百分点左右。所以，国际因素也是一个比较大的因素。
第三是政策因素。去年中国相继出台了一些外贸调控的政策，这些政策的效果在今年逐步显现出来。2月份，原油、钢坯基本是零出口，钢材的出口也由1月份的564万吨下降到311万吨，前两个月累计下降17.2%，出口退税率降低的服装、鞋帽、箱包等劳动密集型的产品，2月份的出口增幅也进一步下降。
另一个重要的原因就是人民币升值。今年前两个月人民币升值幅度达到2.9%，从2005年7月汇改到现在，共升值了16.5%，升值的因素大约要占出口成本的1/3。另外还有原材料的涨价、工资的上涨、环保成本的上升等因素。我们作了一下分析，这些可能是影响今年出口，特别是2月份出口的原因。
对于今年进口的快速增长，我们也作了分析。进口价值的增长不完全代表数量的增长。所以，今年进口增长里很重要的原因是价格因素的增长，以1月份为例，进口产品和去年同期比较，整体价格上升了14.8%，前两个月进口最主要的五种商品，原油、成品油、铁矿石、大豆、食用油，分别都上涨了百分之六十几到百分之八十几，没有低于60%的。这五种商品的涨价因素就拉动了全国的进口增幅将近12个百分点。另外，去年2月份进口增幅比较低，也是2月份进口增幅较大的一个原因。
总体来讲，今年出口还将继续平稳增长。今年在维持出口平稳增长的同时，要特别注意优化出口结构，转变外贸增长方式，同时，今年有很多不确定因素会影响外贸进出口。所以商务部要按照总理政府工作报告的要求跟踪分析新的情况、新的问题，及时灵活地采取相应的对策，要根据宏观调控的实际需要来把握节奏重点和力度，做好今年的进出口工作。
主动采取措施平衡贸易
记者：现在俄罗斯和中国的经贸关系中最大的问题就是进出口贸易的不平衡，中国方面对这个问题有什么看法？要采取哪些措施改善贸易结构？
王受文：中国同俄罗斯的贸易关系最近发展比较迅速，去年双边贸易增长速度达到了44.3%，俄罗斯已经成为中国第七大贸易伙伴。中俄双边贸易关系中确实存在着中方有一定的顺差，实际上在中俄双边贸易关系中有一段时间中方一直是逆差。中国政府对改善中国与俄罗斯之间的贸易平衡，以及商品贸易结构，采取了一系列的手段。比如在去年，中国和俄罗斯成立了一个中俄机电商会，其目的就是为了扩大从俄罗斯的机电产品的进口，同时中国也采取了其他措施来鼓励俄罗斯的产品进入到中国市场，比如说在广交会上，有专门的进口展，欢迎俄罗斯的企业参加这样的展览，来推销他们的产品，使他们的产品更多地为中国的消费者所了解。我们相信，通过双方政府部门的努力，商会、协会之间的努力和企业之间的努力，中俄双边贸易关系会更加平稳地发展，双边贸易结构也会得到改善。
陈德铭：国与国之间贸易是建立在自由贸易的基础上，你想买什么、你想卖什么，这是自由贸易决定的。国与国自由贸易之间发生的顺差和逆差是由各国的经济结构决定的。中国从来不刻意地追求贸易的顺差，跟很多国家在发生贸易顺差以后，中国都主动地采取各种措施来尽量做到贸易平衡。俄罗斯跟中国不仅是在政治关系上，而且在现在的经济贸易关系上发展前景都是非常好的，下一步还将有更大空间的合作，这包括在能源、天然气领域的合作，在机电设备领域的合作等等。
全年价格高开低走记者：总理的报告中明确提出要防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，而统计局公布的数字也显示1月份的CPI涨了7.1%，2月份的CPI涨了8.7%，这就说明物价上涨的压力在加大，商务部在稳定市场供应上有什么举措？
陈德铭：1月份和2月份CPI高企，使我们在调控市场物价、稳定市场供应方面的压力增大。造成2月份CPI达到8.7%的原因是多方面的。第一，食品的价格上升是主要的因素，商务部对此作了分析，二月份的8.7%里，食品价格上升了23.3%，占整个8.7%的85%左右。食品价格上涨的主要原因是低温雨雪冰冻灾害。这些因素与春节期间大量供求矛盾叠加在一起，造成了食品供求的矛盾适度增加，引发了价格的上涨。这个原因应该说是暂时的，因为雨雪冰冻灾害已经过去了。
第二，价格上涨部分原因是国内农产品价格的恢复性上涨，因为我国的农产品价格在1997年到2006年的10年中年均增长在0.7%左右。在这同样的十年里，居民收入的增长大大高于这个水平。所以，当前的价格上涨应该说有一定的必然性和合理性。
第三个非常重要的原因就是国际初级产品的价格进入了一个比较全面的、大幅度上升时期，初级产品包括矿石能源资源、也包括农副产品等。2001年以后，美国实行宽松的货币政策，部分引发了当前的价格上涨或者说世界性的通货膨胀。
国际初级产品价格上涨也与整个世界的经济恢复增长、产能过剩、新型经济体需求的增长、经济的崛起等都有关系。所以，世界初级产品价格的持续上涨对中国有很大的影响。再加上去年下半年以来，美联储五次降息，美元大幅贬值，进一步推动了初级产品的价格上涨。目前石油期货收盘价已经到了108美元。中国要进口能源就会受到影响。同时，中国进口大豆、食用油，都会受到这些价格影响。根据国际货币基金组织的统计，今年二月份国际初级商品价格同比上涨了44.2%，我用的是IMF的统计，其中原油上涨62.8%，食品上涨39.1%。所以，这对国内CPI达到8.7%起了重要的推动作用。
作为商务部，怎么看待这个价格的趋势？这是一个比较难回答的、不确定因素比较多的问题，我现在说的也要经过实践的检验，这只是我们的一个预期。商务部的看法是，目前低温雨雪冰冻灾害的短期因素对价格的影响正在消除，居民消费价格有可能会在高位趋稳，在高位趋稳。再加上去年的价格走势是前高后低，去年上半年的价格比后半年偏高，所以预计全年的价格可能会呈现出高开低走的趋势，先在高位趋稳，然后受去年前高后低的影响，今年大概会出现这样一个高开低走的局面。
但是低走能走到多少，取决于我们的工作和调控力度，取决于国际因素等。2月份的原料燃料动力购进价格上涨比较大，因此，下一步的价格压力在下游产品。所以一定要统一思想，坚定信心，而且在价格政策管理上要疏堵并举，同时规范市场行为，也要打击那些囤积居奇的不法行为，让通胀的压力缓慢地释放，让经济更稳定地发展。如果这样，我觉得4.8%左右的CPI的控制还是有希望的。
中国食品很安全记者：去年中国对于日本的加工食品出口量和蔬菜、水产品出口量比2006年有所下降，今年1月份、2月份出口量的情况如何？食品安全问题、贸易摩擦对中日贸易有什么样的影响？
王受文：日本已经是中国第三大贸易伙伴，中国是日本的第一大贸易伙伴，两国之间的贸易在相当长的时间内发展是非常迅速的。就中日食品贸易而言，1/4中国食品出口到了日本。根据日本方面的统计，日本食品进口的16%来自于中国市场。中国和日本之间的食品贸易可以说是互补的，满足了日本广大消费者的需求，日本餐桌上的大蒜、花生、蘑菇，90%来自于中国。
中国产品不仅仅质量可靠，而且价格也具有竞争力。中国出口到日本的食品，价格一般来说只占到日本当地生产的产品价格的1/2至1/3。中国出口到日本的食品整体上质量是非常好的。根据中方的统计，去年中国向日本出口了75亿美元左右的食品，其中有47%是日本在华投资企业生产出口的，这些日本在华投资企业在中国的生产不仅仅保证了产品的质量，也为中国其他企业带来了管理经验和技术上的示范。同时，中日之间的食品贸易有一个很好的保障机制，中国企业向世界上其他国家出口食品，包括向日本出口食品，都是要经过国家质检总局进行注册的。出口食品所使用的原料也需要经过国家质检总局进行备案，这些措施保证了中国出口日本的食品质量上是没有问题的，中国产品、中国食品是绝对可以放心吃的，是值得信赖的。
陈德铭：日本的媒体、日本的广大国民、中国的媒体、我所看到的各种资料都认为中国出口到日本的饺子发现了甲胺磷农药的事件是一个个别的事件，而不是一个生产加工质量的事件。
在这件事情刚刚发生的时候，作为中国商务部的部长，我在2月5日就致信给日本农林水产省、经济产业省和厚生劳动省三个省的大臣，向他们阐述中国商务部代表中国政府对这件事的关注，希望双方能够就这件事进行很好的、密切的配合和磋商。
中国政府是高度重视产品，特别是食品的卫生安全、质量问题的，所以中方希望跟日方能够就建立长期的卫生食品安全机制进行磋商，使中日贸易能够进一步向前发展。中日之间的关系解冻是非常不容易的，中方正在致力于建立双方之间的战略互惠关系，这种战略性的互惠关系首先是互信，大家要相信中国不是威胁，中日是共赢的亚太经济发展的双方，而且是重要的两方面。我想，中日会继续朝着这个方向推进双边贸易关系。
吸引外资趋势非常好记者：去年以来中国在涉及外商投资企业的政策方面有了一定的调整，比如企业所得税，还有一些贸易政策的调整。您如何评价这些政策的调整对在华的外商投资企业带来的影响？以及今年中国在吸引外资的政策方面会不会有一些变化？
陈德铭：今年中国引进外资的总趋势是非常好的。去年一系列的宏观调控政策没有影响到中国吸引外资。1月份FDI增长迅速有以下几个方面的原因。一是从前两个月来看，大项目进入我国的速度在加快，特别是3000万美元以上的企业的投资比去年增长了2.5倍，这说明外资仍然看好中国经济发展。
第二，人民币的升值，使投资者出资进度加快。作为一个国外的企业家，要到中国来投资，因为要把美元换成人民币，当然要早一点，因为如果晚了，同样的美元换成人民币的数量就少了。所以对人民币升值的预期加快了一些企业的出资。
第三，去年年底以前，外商投资企业在中国赚的利润在中国再投资的话，是可以返还已经缴纳的所得税的40%，但是今年取消了这个政策，也就是“两税合一”，这样，致使很多企业把在中国赚取的利润再投资集中放到这一段时间。
第四，鼓励到中西部投资的政策正在发挥作用。中部、西部地区利用外资，分别增长了1.4倍和3.3倍，从这里也可以看出来，外资的梯度转移，特别是一部分加工贸易的西移是非常明显的。
同时受次贷危机的影响，发达国家的经济正在放缓，因此，投资者觉得到中国投资的成长性是比较好的，更愿意到中国来投资。
吸引外资的增长说明中国投资环境还是在一步一步地趋优。在这样的态势下，我认为中国今年吸收的外国投资还会增长。当然，我们在吸引外资上还有很多工作需要进一步去做，除了前面讲的优化产业结构和地区布局以外，也要对所谓“两高一资”投资项目，也就是高污染、高耗能、资源消耗性很大的项目，进行一定的限制，也要对一些违法违规的项目进行处置，这是从中国的国情和环保要求的角度出发的。
去年全球的1.5万亿跨国投资中，大概67%左右是跨国并购。在中国吸引的748亿美元外资中，97%左右还是绿地投资，所以我们下一步还要发展股权跨国并购，鼓励外资以并购方式参与国有企业改组改造，鼓励那些高新技术的企业进一步到中国来投资。
确保市场供应记者：商务部有怎样的计划确保食用油、粮食等大宗食品供应以控制或确保CPI的增长，是通过进口这类产品还是通过释放储备来解决这个问题？大宗产品的储备量有多大？能够维持多长时间的消费和使用？人民币升值对于控制或调控CPI的增长有多大的作用？如何通过控制人民币的升值来控制CPI？
房爱卿：最近商务部对600种消费品进行了调查，其中供求平衡的商品逐步增多，这主要是企业对两个市场、两种资源的利用能力逐步提高，但是也确实出现了一些商品在某一时段、某一区域供应偏紧的状况。商务部对保障市场供应工作非常重视。第一，加强市场监测。商务部建立了城乡市场供销服务体系，共有20600家企业，涵盖全国31个省市区、285个地级市，700多个县，监测的商品有600种消费品、300种生产资料。我们会及时监测，及时通过媒体向外发布信息，引导市场供求的平衡。
第二，加强了产销衔接。因为有些产品供求本来是平衡的，但是它们之间衔接不够，造成了不平衡。所以商务部在产销衔接方面做了一些工作，特别是在低温雨雪冰冻天气灾害期间，这方面工作的力度非常大。
第三，通过储备来调节，包括储备肉，在雨雪灾害当中，商务部通过投放储备肉保障了一些地方的市场供应，效果还是明显的。
第四，通过进出口来调节，利用两个市场、两种资源。
第五，保障监管市场的秩序。因为有些商品越是供应偏紧的时候，就越容易出现质量的问题。商务部加大了市场的秩序整顿工作，保证肉等食品安全，取得了明显的效果。
陈德铭：为了稳定大宗食品的市场供应，在今后几年，还要加强农村的流通体系的建设，加强农村市场的建设。因为目前CPI高涨的因素主要是食品结构，特别是粮食、油料、肉类、蛋类等生活必需品价格，在一定时间内都有过较大的涨幅。商务部分析发现，在小农生产和大生产的对接中，流通成本是比较大的因素。在商品销售价格里，有一半左右的价格耗在了流通成本上，而这种比例比欧洲高出两倍以上。因此，我们必须加强农产品流通体系的建设，减少流通成本和流通费用，让利给农民和消费者，商务部将在今后较长的时间内做好这方面工作。同时，我们还将完善监测体系。目前，商务部对全国20600个超市、1000个大型肉类屠宰场建立了监测网络。
在商品供应和储备方面，目前中国采取了菜篮子市长负责制、米袋子省长负责制，并不是全部由中央承担。菜篮子市长负责制就是当地从财政收入中安排一部分的费用调节菜篮子的供应，所以大中城市都有必要的蔬菜储备，包括耐储备的土豆、洋葱、圆白菜，也包括新鲜疏菜的储备。这些储备不是储在仓库里，是储在农民的大棚里，根据市场投放的需要给予农民补贴。米袋子是省长负责制，一省之长要对他管辖范围内的粮食价格的稳定和品种的保障供应负责。
粮食、肉类、油料也有中央储备，在一些省市发生困难的时候，将及时调拨。但中央储备是用于调节余缺，在遇到诸如前段时间南方冰冻雨雪天气等突发事件时候，通过各种渠道投放中央储备。
对于人民币的升值会不会调整或拉低CPI的问题，从经济学意义上讲，价格上涨时，本国货币的升值有利于进口，应该能对物价起到抑制作用。但恰恰最近几个月人民币和CPI处于“双升趋势。对此，我个人认为，中国是拥有13亿人口的大国，具有一定的特殊性，生活必需品特别是食品，要建立在自产自销为主的基础上，如果仅靠进口来解决，即便人民币再升值，也会拉动国际价格的上涨。这是人民币升值和价格指数的矛盾方面。目前，国际市场上矿石资源、能源和粮食等产品都处于高价位的紧平衡状态，如果中国利用过多的外汇储备去购买这些商品，将拉动国际商品的上涨，可能会受到很多国家指责。
同时，这些大宗商品的价格升值又向中国输入了通胀。所以我们只能在差价合理的情况下，适当进口一些紧急品种作为储备应对。此外，中国1.5万亿以美元为主的外汇储备，如果过多地用于采购欧元、日元，同样也会造成这些货币的大量升值。中国是一个负责任的国家，所走的每一步都会考虑对世界经济总体形势的影响。
规范外商在房地产领域投资
记者：有人说去年中国实施限制外资炒房这种一刀切的做法，并不能真正解决国内房价涨价的问题。对于房地产的一些基础建设设施和住宅楼的开发，还是可以运用透明度比较高的外资，您怎么看待这个问题？对此，商务部下一步将实施什么措施？
陈德铭：这涉及到国家两个部门，总的住房和房地产管理是由建设部负责；外商投资房地产的批准和进入是由商务部负责。
李志群：为了配合国家的宏观调控政策，商务部加强了对外商投资进入房地产领域的管理。2006年以来，国务院以及国务院有关部门发布了一系列关于进一步规范和加强对房地产领域外商投资的管理文件，主要目的是进一步规范外商投资在房地产领域的审核程序、原则等，防止投机性的资金进入我国房地产领域。商务部将与国家有关部委共同开展这项工作，以加强和进一步规范外商在房地产领域的投资。（在线国际商报）（E09）
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