中央经济工作会议：八大任务预览2008经济大势

07-12-08 09:12:25 

能20%、减排10%。

      那么，此次中央经济会议又将对节能减排工作产生何种作用？如何才能确保中央的政策得到比较好的实施？

      “节能减排的确是一个比较难的问题。”厦门大学经济学院中国能源经济研究中心主任林伯强教授表示，从今年到2010年，都是节能减排的关键时期。从目前来看，取得的效果不是很好，高耗能企业依然高速增长。

       林伯强分析认为，节能减排一般有两个层面，第一层是市场所能解决的，也就是通过提高能源价格(反映稀缺和环境成本)，让企业和个人有节能减排动力。第二层则是市场不能解决的问题，而靠政府解决，投入节能减排资金、绿色贷款、采取特殊的政策等等。现在，工作重心主要是在第二层面，第一层面做得不够。

    “能源价格应该走出去，应该由市场决定价格。”对于目前政府应该采取什么政策，林伯强表示，“市场为主，政府为辅”是关键，应由价格反映稀缺和环境成本。他同时也认为，如果不动能源价格，那么节能减排的效果就不会很明显。

      企业应成环保主力军

      有业内人士表示，节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，而能否成功的关键却在企业。节能减排不仅是政府的事情，还需要更多企业来参与，方能达到设定目标。

      中国社会科学院副院长陈佳贵日前在“2007中国企业竞争力年会”上表示，中国面临强大的减排压力，但同时也有着巨大的潜力和国际合作的机遇。现在跨国企业已经越来越多地将环保与商业行为融合起来。

      今年，联想、Google、IBM、微软等多家公司和机构，共同发起了绿色地球数字护航计划，目的就是将气候与节能计划推广到整个产业链。如果该计划能实现，每年将减少温室气体排放5400多万吨，节省资金5550多亿美元。

      控制房价：谋求积极的供求均衡 

      12月5日，中央经济工作会议在京闭幕。会议明确表示，完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，抑制房地产价格过快上涨。

      那么，基于当前经济发展形势，明年的房地产价格能降下来吗？当前的措施，能否保证我国房地产业健康稳定持续发展？

      房价开始普跌？

      “上海、深圳的房价肯定会降下来。”某知名房地产企业一位姓张的项目经理表示，上海、深圳的房价涨得太不正常了，已没有多少上涨的空间。他表示，就他们公司的情况来看，其在南京等地的楼盘从9月以来就一直卖得非常不理想。

      而日前有媒体报道，10月以来，深圳楼市在连续3个月成交萎缩之后，楼价开始猛然下行。深圳10月新房均价回落至14797元/平方米，较9月下跌约一成。和新房的价格下降相似，10月份深圳二手房交易量也下降36.78%，二手房价格下降幅度高达47.09%。

      与此同时，广州的房价也开始了较大幅度的下降。10月，广州商品住宅成交面积为55万平方米，比9月的成交量下跌了18%，创造了今年以来楼市的新低。进入11月，一些楼盘开盘之后的两个月内只卖出20%。

      在京沪深等地房价的带动下，部分二、三线城市房地产市场也处于观望状态，市场清淡，交易量萎缩。业内人士指出，随着房地产调控措施的逐步落实，目前处于僵持阶段的房地产市场，可能会在某个时点呈现下跌趋势，并可能从一线城市向二、三线城市蔓延。

      房价能降得下来吗？

      “明年实行从紧的贷币政策，对房地产商来说，无疑是雪上加霜。”上述人士表示，深圳、上海等地房价上涨，很大程度上是炒房的结果，是非理性的，不符合经济发展的基本规律。

      “炒房现象将会得到遏制。”他表示，现在中央已经出台的一系列调控政策让投资者炒房收益减少、风险加大。他透露说，他的一些同事已经把上海的一些房子卖掉，转向了更为稳健的投资渠道。

      “房价能降得下来吗？”上海财经大学房地产经济研究中心教授印堃华对此提出了自己的观点。印堃华认为，政府应当鼓励老百姓自食其力，对于少部分通过自身劳动不足以获得住房的人则要充分发挥社会保障体系的作用。

      印堃华指出，这几年房价高涨的主要原因是供给不足而非投机炒作。供给不足的主要表现是总量问题而非结构问题，主要原因是新增住房建设用地供给不足，而非存量土地大量闲置。国家在宏观调控政策中应当注意这些情况。此外，为了防止炒房而规定一手房5年内转让要征重税、买第二套房提高首付成数和利息等，在实际中有可能会使普通工薪阶层也受到较大影响。

      印堃华认为，当前诱导房价继续向上的因素很多，如外贸顺差过大、货币发行量过多、物价指数上涨较快等等。想将房价水平马上降下来是不现实的。但是，让房价涨速减缓，使房价稳中有升这是有可能的。

      对此，印堃华提出建议：首先，应当明确提出房地产调控的出发点并不是要打压市场，而是为了促进房地产市场持续健康发展。其次，针对房价的调控应当自觉按照市场经济客观规律的要求，通过“扩大有效供给，疏导过度需求，降低成本税费，压缩利润空间”来建立积极的供求均衡关系。
 社会保障：全民医保凸显公益性 

      中央经济工作会议提出，要完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度。

      政府将加大投入

      “这次部署实际上是针对十七大报告医改远期目标的具体落实。”上海社科院