在中国丝绸协会《中国茧丝绸行业发展战略研讨会》上的讲话

从结构调整入手，开创我国茧丝绸产业新格局

国家茧丝绸协调办公室副主任李朝胜

进入新的五年，是我国社会经济发展加快实现战略转型的重要机遇期，尤其对于加快推动我国茧丝绸产业发展方式的根本转变，是将要面对一次难得的重要机遇和严峻考验。《茧丝绸行业“十二五”发展纲要》确定的基本任务，就是集合全行业力量，协调各方面资源，施展每个人智慧，深入推进茧丝绸产业结构调整，促进丝绸产业升级，不辜负最具中国特色的丝绸文化传承，把茧丝绸产业做优做强，这应该成为我们的共识和责任。

为此，十二五时期茧丝绸行业紧紧围绕调结构、创品牌、促升级的工作主线，结合商务部、国家茧丝办职能，在国家整体社会经济背景条件下谋划布局，改变以往扩规模，求速度的发展思路，转为重调结构，提质量，求效益，打造企业核心竞争力的方向上。

深化茧丝绸产业结构调整，应该着力从优化茧丝绸产业基础、拓展产业发展领域和提高产业运行质量三方面入手，积极采取政策措施，解决主要矛盾和突出问题，开创茧丝绸产业发展的新格局、新局面。

一.优化产业基础，重点处理好产业布局、生产组织、价值和利益、资源和环境等结构性问题，探索东西部协调发展的新模式。在我国，东西部差异是客观存在，也是东西互补、东西合作的前提和必然选择。

1、从地域结构上，“东桑西移”工程起到了重要的基础性结构调整推动作用，即是因势利导又是历史必然。目前茧丝原料生产规模已从十年前的东多西少转变为以中西部为主的产业规模结构，即适应中西部发展的要求，为西部解决三农提供了新手段、新增长点，也为东部沿海发挥优势，优化生产力要素资源配置提供了有效空间。十二五期间要进一步巩固和深化“东桑西移”成果，积极推动贸工农一体化改革，通过科技投入和生产组织方式的改善，促进优质茧丝基地发展，形成具有较强发展动力的规模化产业集中区。

2、从生产组织结构上，要加快科技进步、装备水平提高，走向“东强西稳”的格局目标。东部丝绸企业在与优质蚕桑资源基地对接基础上，强化加工后整理、设计研发等方面优势，走创品牌，开拓市场的发展路线；中西部加强新技术、新设备的普及应用，加大生态保护和节能减排力度，提高效率，进一步巩固产业技术基础，提高先进生产能力。

3、通过以上努力，促进并加强东西部协作，逐步理顺并优化产业链、供应链、价值链和利益链的结构关系，达到“东高西惠”的目标。东部在资本结构优化、技术结构优化的同时，走高技术、高附加值的创新发展，品牌化发展的道路；中西部在稳固规模，优化产能，创新机制基础上，使桑蚕业综合效益不断提高，惠及农民和农村建设，实现东西部茧丝绸产业融合更加合理高效。

4、桑园经济在新的条件下，发挥出重要的社会生态建设功能。近年来，在“东桑西移”工程推进引导下，许多优质桑园基地正在形成，机制上通过“公司+基地+合作社+农户”方法，使桑园建设得以科学规划，稳步发展。同时，科研院所和地方政府更加注重桑园综合社会经济效益的研究与挖掘。促进了因地制宜，保护农田，宜林宜桑的规划建设。内蒙等地发展桑园，防风固沙取得成效，通过发展林下经济，使农民收入提高。河南南阳通过比较试验，桑树成为南水北调沿途的优选树种，对保持水土，生态环保发挥明显作用。未来我国在科学发展观的指导下，以人为本，统筹发展进程中，桑园区域规划发展在生态环保、循环经济等方面将独树一帜，产生越来越重要的影响。

二.以科技创新为先导，拓展产业发展领域，实现丝绸产业多元化发展。长期以来，桑蚕茧丝产业的最终产品只是织绸制衣。随着科技进步和行业内外多年探索，目前产业方向多元化已经形成。

1、织绸制衣向功能性方向发展，在大纺织整体技术进步推进下，桑蚕丝的天然华丽、亲肤保健功能更加显现，同时通过交织、混纺、复合等手段，优势互补，加快高品位衣着面料、丝绸服饰、家居家纺、高档礼仪等丝绸产品的不断涌现，表现出巨大的市场潜力。

2、桑蚕茧丝领域综合利用科技成果令人鼓舞，成为稳固桑蚕基础，造福人类的新的产业发展方向。桑叶利用，桑果深加工，桑枝条的高附加值的再利用，食用菌培植，灵芝、冬虫夏草人工培养和规模化生产，使桑蚕茧丝在卫生医药保健、国防军工等领域展现出明显的活力和新的发展前景。加大科技投入，培育创新机制，促进科技成果转化，是我们今后工作的重要内容。

三.构建公共服务体系，提高产业运行质量，推进产业升级。调整产业结构的目标是不断促进产业升级，核心是整体素质的提升、综合竞争力的提高和对社会经济的贡献增大。基于茧丝绸产业优化结构和产业多元化发展的要求，做优做强茧丝绸产业，必须增强产业整体素质，提高行业运行质量和效率。

1、技术装备作为茧丝绸产业发展的重要手段。加快生产技术手段的机械化、专业化、数据化和智能化的研发应用。桑蚕基地建设为专业化、机械化提供有利条件，对提高工效，增加效益，保障质量，奠定了基础。毫不夸张地说，这也是茧丝绸产业能否生存发展的关键。

2、人才培养，技术创新体系的构建，是产业发展的源泉。科技队伍、科研力量及教育培训都要适应产业升级需要，不断加强，及时调整，确保茧丝绸产业具有活力与后劲。应该看到，茧丝绸产业的科技水平、研发能力、设计水平、师资及教育力量，与产业结构调整和发展方式转变的基本要求，还相差很大距离。十二五期间要突出科技创新，要组织力量，认真解决这些问题。

3、公共服务平台体系的构建，为行业提高运行质量提供支撑。市场信息化、物流数据化、商品服务标准化是衡量茧丝绸行业管理水平的重要指标。进一步发挥市场机制在茧丝绸产业资源配置中的基础作用，加强信息科学统计分析和发布。增加供求关系的公开透明和正确引导，提高生产流通数据化管理平台水平。尤其标准化体系建设，一定要覆盖生产工艺质量和流通售后服务全过程。

4、推进重大项目和工程，加快政府职能转变，增强社会公共服务能力，提升宏观服务管理水平。特别要依靠全行业力量，发挥商协会、产学研、科教文等社会团体力量，整合资源，统筹战略规划，集中调配力量，推进技术进步成果转化和应用，满足需求，扩大消费，更好地实现十二五发展纲要制定的发展目标。

改革的时代，必须具备战略性思维，构建创新型团队，打造科学发展的产业体系。我们以加快茧丝绸产业结构调整为契机，一定能实现茧丝绸产业做大做优做强的新格局。

二O一二年二月二十三日